Le principe électif dans l'Union européenne : quinzièmes journées Jean Monnet
| Published: | Bruxelles : Bruylant, 2021 |
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Potvin-Solis, Laurence <<[HerausgeberIn]>> Journées Jean Monnet <15., 2014, Scy-Chazelles> <<[VerfasserIn]>> Le principe électif dans l'Union européenne quinzièmes journées Jean Monnet sous la direction de Laurence Potvin-Solis Bruxelles Bruylant 2021], 2021 403 Seiten 24 cm L'ouvrage propose des réflexions nouvelles sur le principe électif dans l'Union européenne, son fondement et sa nature, ses contours et sa fonction, ses expressions et ses implications dans l'ordre juridique et politique de l'Union European Parliament Democracy Elections Representative government and representation European Union countries Conference papers and proceedings Actes de congrès Unió Europea Konferenzschrift Collection Colloques Jean Monnet La quinzième édition des Journées Jean Monnet s'est tenue les 5 et 6 juin 2014 à la Maison de Robert Schuman, Site du Conseil départemental de Moselle" -- title page verso Includes bibliographical references and index https://www.gbv.de/dms/spk/sbb/toc/1814990984.pdf ToC Völkerrecht Heidelberg VIEW |
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LE PRINCIPE ELECTIF DANS L'UNION EUROPEENNE QUINZIEMES JOURNEES JEAN MONNET SOUS LA DIRECTION DE LAURENCE POTVIN-SOLIS BRUYL| NT TABLE DES MATIERES SOMMAIRE 11 PREFACE CHRISTIAN LEQUESNE 7 PROPOS INTRODUCTIFS LAURENCE POTVIN-SOLIS 15 SESSION I PRINCIPE ELECTIF ET PROGRES DES VALEURS DEMOCRATIQUES EUROPEENNES PRINCIPE ELECTIF, PRINCIPES FONDAMENTAUX ET VALEURS EUROPEENNES JEAN-MANUEL LARRALDE 25 INTRODUCTION 27 I. IMPOSER LE ROLE ESSENTIEL DES PARTIS POLITIQUES 29 II. PROTEGER LA LIBERTE D'EXPRESSION POLITIQUE 33 III. DEGAGER LES CONTOURS D'UN MODELE DEMOCRATIQUE EUROPEEN.. 36 LA CITOYENNETE EUROPEENNE, A LA CROISEE ENTRE LES ETATS MEMBRES ET L'UNION EUROPEENNE MARIANNE DON Y 41 INTRODUCTION 43 I. LA CITOYENNETE EUROPEENNE : UNE CITOYENNETE DE SUPERPOSITION 43 A. LA NATIONALITE, CLE D'ACCES A LA CITOYENNETE EUROPEENNE 44 B. DES PREROGATIVES NATIONALES 45 C. ... PROGRESSIVEMENT ET PRUDEMMENT ENCADREES PAR LE DROIT DE L'UNION 47 396 TABLE DES MATIERES II. UNE CITOYENNETE FONDEE ESSENTIELLEMENT SUR DES DROITS TRA |
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DES PREROGATIVES NATIONALES 45 C. ... PROGRESSIVEMENT ET PRUDEMMENT ENCADREES PAR LE DROIT DE L'UNION 47 396 TABLE DES MATIERES II. UNE CITOYENNETE FONDEE ESSENTIELLEMENT SUR DES DROITS TRANSNATIONAUX 51 A. LES DROITS DESTINES A FAVORISER LA LIBERTE DE MOUVEMENT 52 1. LES LIBERTES DE CIRCULATION ET DE SEJOUR 52 2. LA NON-DISCRIMINATION 57 3. LE DROIT DE VOTE ET D'ELIGIBILITE AUX ELECTIONS MUNICIPALES ET EUROPEENNES DANS L'ETAT DE RESIDENCE 65 B. DES DROITS RENFORCANT LA PROTECTION DES CITOYENS 66 1. A L'INTERIEUR DE L'UNION 67 2. A L'EXTERIEUR DE L'UNION 69 C. LES CITOYENS ET LA DIMENSION DEMOCRATIQUE DE L'UNION 71 1. L'ELECTION DU PARLEMENT EUROPEEN AU SUFFRAGE UNIVERSEL DIRECT 71 2. L'INITIATIVE CITOYENNE EUROPEENNE 75 III. UNE CITOYENNETE QUI TEND A CREER AUSSI DES DROITS VIS-A-VIS DE SON ETAT DE NATIONALITE 76 A. LES CITOYENS AYANT EXERCE LEUR LIBERTE DE CIRCULATION 78 B. LE CITOYEN SEDENTAIRE . 85 CONCLUSION 89 L'EVOLUTION DE LA DESIGNATION DES MEMBRES DU PARLEMENT EUROPEEN : LE PRINCIPE ELECTIF DANS TOUS SES ETATS FREDERIC ALLEMAND 91 INTRODUCTION 93 aI. L'EMERGENCE CONTEMPORAINE DU PRINCIPE ELECTIF 94 A. UN PRINCIPE NON UNIVERSEL 95 B. LES SOURCES MULTIPLES ET LA PROSPERITE DU PRINCIPE ELECTIF EN EUROPE 96 1. LES ORIGINES PLURIELLES DU PRINCIPE ELECTIF EN EUROPE 96 2. LE PRINCIPE ELECTIF ET L'IDEE D'ASSEMBLEE PARLEMENTAIRE EUROPEENNE 99 II. LE PRINCIPE ELECTIF DANS LE SYSTEME INSTITUTIONNEL DE L'UNION.... 104 A. LA LONGUE MARCHE DU PRINCIPE ELECTIF 104 B. LES EXCEPTIONS AU PRINCIPE ELECTIF. 114 1. LES MODES DE DESIGNATION POUR POURVOIR A UNE VACANCE DE POSTE 114 2. LES MODES DE DESIGNATION POUR LES FONCTIONS INTERNES AU PARLEMENT 1 CONCLUSION 1 1 TABLE DES MATIERES LES ELECTIONS EUROPEENNES DE 2019 : UN MOMENT POPULISTE F GILLES IVALDI 123 INTRODUCTION 125 I. POPULISME ET DEMOCRATIE 126 A. LA MATRICE POPULISTE 126 B. DES POPULISMES PLURIELS 127 II. CHRONOLOGIE : RETOUR SUR TROIS MOMENTS POPULISTES 129 A. EUROPEENNES 2014 : L'EUROPE DE TOUS LES POPULISMES 129 B. 2015 : L'EUROPE FACE A LA CRISE DES REFUGIES 131 C. 2016 : DONALD TRUMP ET LE BREXIT 132 III. LES ELECTIONS EUROPEENNES DE 2019 133 A. RECUL DE LA GAUCHE POPULISTE 134 B. UN POPULISME DE DROITE CONSOLIDE 136 C. LE CENTRO-POPULISME A LA BAISSE 138 D. QUEL POIDS POUR LES POPULISMES ? 140 1. DES FORCES POPULISTES DIVISEES 142 2. UN POUVOIR D'INFLUENCE PLUS QUE DE BLOCAGE 144 CONCLUSION ET PERSPECTIVES 146 ANNEXE 149 SESSION II PRINCIPE ELECTIF ET REPRESENTATIONS DEMOCRATIQUES DANS L'UNION LES PRINCIPES DEMOCRATIQUE ET REPRESENTATIF AU SEIN DES COMMUNES DE L'UNION : LES VALEURS EUROPEENNES A L'ECHELON DE LA TERRITORIALITE LOCALE DANS UNE PERSPECTIVE DE DROIT COMPARE JOCHEN SOHNLE 155 INTRODUCTION 157 I. LE RENFORCEMENT DEMOCRATIQUE DU PRINCIPE REPRESENTATIF GRACE A L'INFLUENCE CROISSANTE DES ELECTEURS LOCAUX POUR DESIGNER L'ORGANE EXECUTIF 161 A. LA LIMITATION DU ROLE DE L'ELECTEUR 162 1. LA SOLUTION TRADITIONNELLE ANGLAISE : LE REGIME DES COMITES.... 162 398 TABLE DES MATIERES a2. LE MODELE FRANCO-BELGE : L'EXECUTIF ISSU DE LA MAJORITE DU CONSEIL 163 B. L'AUGMENTATION DU ROLE DE L'ELECTEUR 166 1. L'EXECUTIF ELU DE MANIERE DIRECTE, MAIS DEPENDANT DU CONSEIL - LES EXEMPLES ITALIEN ET WALLON 167 2. L'EXECUTIF DIRECTEMENT ELU, INDEPENDANT DU CONSEIL - LES EXEMPLES ANGLAIS ET ALLEMAND 171 II. LA CORRECTION DEMOCRATIQUE DU PRINCIPE REPRESENTATIF GRACE A L'INFLUENCE CROISSANTE DES ELECTEURS LOCAUX SUR LA FONCTION DELIBERANTE 174 A. LA DEMOCRATISATION DU SCRUTIN 174 1. PARMI LES SCRUTINS MIXTES 175 2. LE SCRUTIN PROPORTIONNEL 177 B. LES PROCEDES REFERENDAIRES 178 CONCLUSION 181 PRINCIPE ELECTIF ET REPRESENTATION DES INTERETS LOCAUX ET REGIONAUX DANS L'UNION MATTHIEU HORNUNG 183 INTRODUCTION 184 I. UNE RECONNAISSANCE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNELLE TRES PROGRESSIVE DU PRINCIPE ELECTIF LOCAL ET REGIONAL DANS L'INTEGRATION EUROPEENNE 185 A. L'AUTONOMIE LOCALE COMME ELEMENT DE L'ACQUIS COMMUNAUTAIRE 183 B. LA CREATION DU COMITE EUROPEEN DES REGIONS COMME CATALYSEUR DE LA GOUVERNANCE A MULTINIVEAUX AU NIVEAU EUROPEEN 18? II. LE COMITE EUROPEEN DES REGIONS, SEULE ASSEMBLEE POLITIQUE EUROPEENNE D'ELUS LOCAUX ET REGIONAUX 189 A. LE POLITIQUE, FACTEUR STRUCTURANT DU COMITE EUROPEEN DES REGIONS 189 B. L'HETEROGENEITE DES MANDATS DES MEMBRES DU COMITE EUROPEEN DES REGIONS 1 1 C. CONVERGENCES ENTRE DEMOCRATIES EUROPEENNE ET LOCALE 1 TABLE DES MATIERES 399 III. PERSPECTIVES POUR LE RENFORCEMENT DU PRINCIPE ELECTIF TERRITORIAL 194 A. VERS UN DEPASSEMENT DU CADRE INSTITUTIONNEL PAR LA PROMOTION DES POUVOIRS INFORMELS ("SOFT POWER) TERRITORIAUX ET LA CONSTITUTION D'ALLIANCES TERRITORIALES 194 B. LE DEVELOPPEMENT DU CONCEPT DE SUBSIDIARITE ACTIVE 196 C. PERSPECTIVES DE RENFORCEMENT DU PRINCIPE ELECTIF DANS LE CADRE DE LA CONFERENCE SUR L'AVENIR DE L'EUROPE 197 LA REPRESENTATION PARLEMENTAIRE DES CITOYENS EUROPEENS ANDRE MOINE 199 INTRODUCTION 200 aI. L'AUTORITE DES REPRESENTES SUR LES PARLEMENTAIRES EUROPEENS.... 203 A. UNE AUTORITE DEMOCRATIQUE AFFECTEE PAR L'ABSENCE D'UNITE DES CITOYENS 204 B. UNE AUTORITE DEMOCRATIQUE AFFECTEE PAR LA FAIBLESSE DU CONTROLE CITOYEN 208 II. L'AUTORITE DES REPRESENTANTS SUR LES DECISIONS POLITIQUES EUROPEENNES 210 A. LA CAPACITE DECISIONNELLE LIMITEE DES MANDATAIRES ELUS 211 B. LA LEGITIMITE RELATIVE DES PARLEMENTAIRES EUROPEENS 214 REPRESENTATION ET EQUITE DEMOCRATIQUE AU PARLEMENT EUROPEEN LEONARD M ATALA 219 INTRODUCTION 221 I. UN SYSTEME CARACTERISE PAR SON ANCRAGE NATIONAL 222 A. LA DETERMINATION DES CIRCONSCRIPTIONS ELECTORALES 222 B. UNE LEGITIMITE IMPARFAITE DU PARLEMENT EUROPEEN 227 II. UNE QUETE CONTINUE DE L'ASPECT TRANSNATIONAL ET EUROPEEN .... 231 A. PROJETS ADOPTES PAR LE PARLEMENT EUROPEEN 232 B. VERS UNE VERITABLE CIRCONSCRIPTION EUROPEENNE 235 400 TABLE DES MATIERES LE CHOIX DES GOUVERNANTS DE L'UNION APRES 2019 : POUR UN MEILLEUR EQUILIBRE ENTRE DEMOCRATIE ET DIPLOCRATIE YVES BERTONCINI ET THIERRY CHOPIN 245 INTRODUCTION 248 I. LE CHOIX DES GOUVERNANTS EUROPEENS : DE WESTPHALIE EN WESTMINSTER ? 249 A. L'ELECTION DES NOUVEAUX PARLEMENTAIRES EUROPEENS : UN RENFORCEMENT DE LA DEMOCRATIE EUROPEENNE ? 249 1. UN TAUX DE PARTICIPATION EN FORTE HAUSSE 249 2. DES ELECTIONS DAVANTAGE CENTREES SUR DES ENJEUX EUROPEENS 251 3. DES ELECTIONS RENFORCANT LE PLURALISME PARTISAN 252 B. LE CHOIX DES TOP JOBS EUROPEENS : UN TRIOMPHE DE LA DIPLOCRATIE EN EUROPE ? 254 1. UN RUBIK'S CUBE COMBINANT DIMENSIONS PARTISANE, DIPLOMATIQUE ET PERSONNELLE 255 2. UN TRIPLE RAPPORT DE FORCE INTERINSTITUTIONNEL, PARTISAN ET DIPLOMATIQUE 255 C. UNE PRESIDENTE DE LA COMMISSION AFFAIBLIE ? 257 II. RECONCILIER LEGITIMITES ETATIQUE ET CIVIQUE AFIN DE CONFORTER LES GOUVERNANTS DE L'UNION 260 A. CONFORTER LE SYSTEME DES SPITZENKANDIDATEN POUR ELIRE LE PRESIDENT DE LA COMMISSION 261 1. PRIVILEGIER LES CHOIX SOUS CONTROLE CITOYEN PLUTOT aQUE LES TRACTATIONS A HUIS CLOS ENTRE ETATS 261 2. RENFORCER L'ANCRAGE DEMOCRATIQUE DES SPITZENKANDIDATEN 263 3. INTRODUIRE UNE DOSE DE DEPUTES TRANSNATIONAUX AU PARLEMENT EUROPEEN 264 B. CONFORTER LA LEGITIMITE REPRESENTATIVE HYBRIDE DES MEMBRES DE LA COMMISSION EUROPEENNE 265 1. RENFORCER LA LEGITIMITE PARLEMENTAIRE DES MEMBRES DE LA COMMISSION 266 2. CONSERVER LA LEGITIMITE ETATIQUE DES MEMBRES DE LA COMMISSION 266 3. DONNER AU PRESIDENT DE LA COMMISSION LE POUVOIR DE NOMMER LES MEMBRES DE SON EQUIPE 268 C. AU-DELA DU CASTING : GOUVERNER L'UNION VIA UN ACCORD DE MANDATURE EUROPEEN 268 CONCLUSION : DEMOCRATISER LA GOUVERNANCE DE L'UNION 270 TABLE DES MATIERES LE CONSEIL DE L'UNION EUROPEENNE : LES GOUVERNEMENTS AU CENTRE DE LA PRISE DE DECISION CHARLES DE MARCILLY 271 INTRODUCTION 273 I. LA DEMOCRATIE DICTE LE TEMPS EUROPEEN 274 A. UNE DOUBLE LEGITIMITE 274 B. UN TUNNEL ELECTORAL PERMANENT 278 II. LE CONSEIL EUROPEEN MONTRE LA DIRECTION 279 A. UN CLUB INFORMEL A L'ORIGINE 279 B. RESPONSABLE DE L'IMPULSION 281 C. LE BESOIN D'INSTITUTIONNALISATION, CREATION D'UN POSTE DE PRESIDENT PERMANENT 285 III. LE CONSEIL, UNE INSTANCE DE NEGOCIATION ET DE DECISION 286 CONCLUSION 290 SESSION III PRINCIPE ELECTIF ET PROGRES D'UN REGIME ELECTORAL ET PARLEMENTAIRE EUROPEEN LE ROLE DES PARTIS POLITIQUES DANS L'ESPACE DEMOCRATIQUE EUROPEEN : QUEL STATUT EUROPEEN POUR LES PARTIS POLITIQUES EUROPEENS ? GREGORY GODIVEAU 291 INTRODUCTION 293 I. LES PREMISSES NATIONALES D'UN STATUT EUROPEEN 299 A. LES RACINES NATIONALES DU STATUT 300 B. LES OBSTACLES NATIONAUX AU STATUT 302 II. LES PREMICES EUROPEENNES D'UN STATUT EUROPEEN ? 307 A. UN PROCESSUS D'INTEGRATION JURIDIQUE 307 B. UN INSTRUMENT DE MISE EN ORDRE POLITIQUE 309 CONCLUSION 313 402 TABLE DES MATIERES LES SEUILS DE REPRESENTATIVITE AUX ELECTIONS EUROPEENNES ET LES TENSIONS CONSTITUTIONNELLES DEVANT LES JURIDICTIONS NATIONALES DAVID POINSIGNON 315 INTRODUCTION 317 aI. LES RECEPTIONS NATIONALES DES ENJEUX PARLEMENTAIRES DE L'UNION 321 A. LES APPROCHES NATIONALES DU PARLEMENT EUROPEEN ET DE SES FONCTIONS 321 1. LE PARLEMENT EUROPEEN FACE AUX PARLEMENTS NATIONAUX COMME ETALONS DE MESURE 322 2. LES DIFFERENTES APPROCHES NATIONALES DES FONCTIONS DU PARLEMENT EUROPEEN 324 B. LA COMBINAISON DES DIMENSIONS PLURINATIONALES ET TRANSNATIONALES DES ELECTIONS EUROPEENNES 327 1. LA PRISE EN COMPTE DES DEUX DIMENSIONS PAR LES JURIDICTIONS NATIONALES 327 2. LE REJET D'UNE APPROCHE INTERGOUVERNEMENTALE PAR LES JURIDICTIONS NATIONALES 330 II. LES LIMITES D'UNE EUROPEANISATION PAR LE DIALOGUE DES JUGES 331 A. LES EFFETS VARIABLES DU DIALOGUE ENTRE LES JUGES NATIONAUX... 331 1. LES PROGRES D'UN DROIT ELECTORAL COMMUN PAR LE DIALOGUE DES JUGES 332 2. UN DIALOGUE IMPOSSIBLE EN RAISON DE L'ABSENCE D'HOMOGENEITE 333 B. LE DIALOGUE DES JUGES DAVANTAGE INTER-NATIONAL QUE SUPRA-NATIONAL 336 1. LA RETICENCE A INTERROGER LA COUR DE JUSTICE DE L'UNION EUROPEENNE 336 2. LE FAIBLE RECOURS A LA C.E.D.H. ET A SON INTERPRETATION 338 CONCLUSION 342 L'ELECTION ET LE STATUT DES DEPUTES EUROPEENS. QUELLES PERSPECTIVES POUR UN DROIT ELECTORAL ET PARLEMENTAIRE POUR L'UNION ? EUGENIE D UVAL 343 INTRODUCTION 344 I. UN EMBRYON DE DROIT ELECTORAL ET PARLEMENTAIRE DE L'UNION.... 346 A. DES FREINS COMMUNS 346 B. DES ACCORDS A MINIMA 348 TABLE DES MATIERES II. SURMONTER L'EMPRISE DES ETATS : UN IMPERATIF POUR L'EMERGENCE D'UN VERITABLE DROIT ELECTORAL ET PARLEMENTAIRE DE L'UNION 351 A. RENFORCER LE CARACTERE EUROPEEN DES ELECTIONS 351 B. GARANTIR L'INDEPENDANCE DES EURODEPUTES ET PROTEGER LA FONCTION PARLEMENTAIRE 355 CONCLUSION 359 LOBBYING, PRINCIPE ELECTIF ET REPRESENTATION DANS LES INSTITUTIONS DE L'UNION EUROPEENNE GREGORY HOUILLON 361 INTRODUCTION 363 I. LE LOBBYING COMME DEPASSEMENT DU PRINCIPE REPRESENTATIF EN EUROPE 368 aA. LES IMPERFECTIONS INITIALES D'UN SYSTEME REPRESENTATIF PUR..... 368 B. LE DEVELOPPEMENT D'UNE REPRESENTATION CONCURRENTE ET NON ELUE 371 II. LE LOBBYING COMME COMBLEMENT DU DEFICIT DEMOCRATIQUE EN EUROPE 374 A. UN MODELE DE GOUVERNANCE PARTICIPATIVE 375 B. L'INSTITUTIONNALISATION DES INTERETS DE LA SOCIETE CIVILE 377 CONCLUSION 381 INDEX ANALYTIQUE 383 TABLE DES AUTEURS 391 TABLE DES MATIERES 395 cEG: V Cb: 180 mBOOK aVRH50 bMPVRH cInstitutsbibliothek dEG: V Cb: 180 eavailable tVerfügbar f1 g0 hN i0 jBIB ki |