Ciudadanía europea y Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia

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Bibliographic Details
Published:	Cizur Menor, Navarra : Thomson Reuters - Aranzadi, 2016
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INTRODUCCION ................................................................................... 21 II. LA CIUDADANIA DE LA UNION EUROPEA: DEL ESPACIO SOCIO-ECONOMICO DE LA INTEGRACION AL ESPACIO PUBLICO EUROPEO ................................ 24 1. LA INTRODUCCION DE LOS DERECHOS DE CIUDADANIA EN EL SISTEMA EUROPEO: UN EXITO CONDICIONADO .................................................................. 24 2. HACIA LA AUTONOMIA DE LOS DERECHOS DE CIUDADANIA: UNA EVOLUCION DISPAR ......................................................................................... 27 2.1. EL DERECHO DE LIBRE CIRCULACION Y RESIDENCIA .................. 28 2.2. LOS DERECHOS DE SUFRAGIO ACTIVO Y PASIVO EN ELECCIONES MUNICIPALES Y AL PARLAMENTO EUROPEO ............................ 32 2.3. EL DERECHO A LA PROTECCION DIPLOMATICA Y CONSULAR ........ 34 2.4. EL DERECHO A RECURRIR EN QUEJA AL DEFENSOR DEL PUEBLO EUROPEO Y EN PETICION AL PARLAMENTO EUROPEO ............. 36 III. LA CIUDADANIA EN EL ESPACIO DE DERECHOS Y LIBERTADES DEL SISTEMA JURIDICO DE LA UNION EUROPEA ......................................................... 36 1. EL ESTATUTO DE CIUDADANIA DE LA UNION: ENTRE EL ESTATISMO Y LA DEBILI DAD DE. SUS FRON TERAS JURIDICAS a....................................................... 36 2. CIUDADANIA Y DERECHOS FUNDAMENTALES: UNA ARTICULACION DUAL MAL RESUELTA ....................................................................................... 41 IV. LA CIUDADANIA COMO DISCURSO DE LEGITIMACION DEL PODER ............. 45 I. LIMITES DEL ESTATUTO DE. CIUDADANIA EN LA LEGITIMACION DEL SISTEMA DE LA UNION EUROPEA: EL PESO DE LA CONCEPCION PASIVA DE LA CIUDADANIA ..... 45 11 SUMARIO*_ 2. HACIA UNA NUEVA CONCEPTUALIZACIAN DE LA CIUDADANIA DE LA UNION: LAS LIMITACIONES DE UNA REVITALIZACION DEL ESTATUTO Y DE LA ARTICULACION DE UNA CIUDADANIA ACTIVA ............................................................ 48 V. CONCLUSIONES .................................................................................... 52 CAPITULO 2 LOS CIUDADANOS NO EUROPEOS EN TERRITORIO DE LA UNION ..................................................................................................... 55 SARA IGLESIAS SANCHEZ I. INTRODUCCION .................................................................................... 55 II. EL MARCO JURIDICO DEL TRATADO ......................................................... 57 III. EXTRANJEROS PRIVILEGIADOS? LAZOS FAMILIARES Y PREFERENCIAS INTER NACIONALES ......................................................................................... 62 1. FAMILIARES DE CIUDADANOS DE LA UNION .......................................... 63 2. NACIONALES DE ESTADOS CON ACUERDOS CON LA UNION .......................... 69 IV. LA REGULACION DE LA INMIGRACION LEGAL: UN REGIMEN DE EXTRANJERIA PARA LA UNION ................................................................................... 74 1. REAGRUPACION FAMILIAR ................................................................. 75 2. RESIDENCIA DE LARGA DURACION ........................................................ 62 3. INMIGRACION LABORAL ..................................................................... 60 a3.1. LA DIRECTIVA DE PERMISO UNICO ........................................ 61 3.2. TRABAJADORES ALTAMENTE CUALIFICADOS ............................... 64 3.3. TRABAJADORES DE TEMPORADA Y TRABAJADORES DESPLAZADOS ... 97 4. INMIGRACION PARA ESTUDIOS E INVESTIGACION CIENTIFICA ...................... 99 4.1. ESTUDIOS, INTERCAMBIO DE ALUMNOS, PRACTICAS NO REMUNE RADAS Y SERVICIOS DE VOLUNTARIADO ..................................... 160 4.2. INVESTIGADORES ................................................................... 162 4.3. EL IMPACTO DEL DERECHO DE LA UNION EN LA SITUACION DE LOS INMIGRANTES IRREGULARES .................................................... 164 V. CONCLUSIONES .................................................................................... 168 12 SUMARIO PAGINA CAPITULO 3 EL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA: ORIGEN, EVOLUCION Y CONFIGURACION ACTUAL ..................................... 111 IGNACIO BORRAJO INIESTA I. PRELIMINAR ....................................................................................... 111 II. UN ESPACIO JURIDICO PARA LA UNION EUROPEA .................................. 115 III. LAS ETAPAS DE FORMACION DEL ESPACIO EUROPEO ............................... 121 1. LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA (1951-1992) ......................... 122 2. LA UNION Y LA COMUNIDAD EUROPEAS (1993-2009) ........................ 131 2.1. EL TRATADO DE MAASTRICHT (1992-1993) ............................ 131 2.2. EL TRATADO DE AMSTERDAM (1997-1999) .......................... 134 2.3. LA INCORPORACION DEL ACERVO SCHENGEN .......................... 140 3. LA UNION EUROPEA (1999-LIOY) ...................................................... 145 IV. LAS MULTIPLES DIMENSIONES DEL ESPACIO JURIDICO EUROPEO ............. 153 CAPITULO 4 EL ASILO EN EL DERECHO DE LA UNION EUROPEA ................... 159 FERNANDO M. MARINO MENENDEZ I. INTRODUCCION ................................................................................... 159 aII. EL REGIMEN JURIDICO INTERNACIONAL DEL ASILO TERRITORIAL .................. 160 III. LA FORMACION DEL DERECHO DE LA UNION EUROPEA EN MATERIA DE ASILO ................................................................................................. 164 IV. LA CONFIGURACION DEL SECA Y SUS DESARROLLOS NORMATIVOS ............ 1G7 1. EL PRINCIPIO DE NO DEVOLUCION ........................................................ 169 2. EL ACCESO AL TERRITORIO Y ALA AUTORIDAD TERIITORIAL RECEPTORA DE LAS SOLICI TUDES DE ASILO ................................................................................ 173 3. LA DETERMINACION DEL ESTADO COMPETENTE PARA EXAMINAR LA SOLICITUD DE ASILO Y A REALIZAR DICHO EXAMEN ...................................................... 176 4. LA ACOGIDA DE LOS SOLICITANTES DE PROTECCION INTERNACIONAL (2013/33) .. 178 SUMARIO_ PAGINA 5. EL PROCEDIMIENTO DE CONCESION O RETIRADA (2013/32) ....................... 179 V. SOBRE EL ESTATUTO DE REFUGIADO Y DE PROTEGIDO SUBSIDIARIAMENTE .. 181 VI. PERSPECTIVAS DE PROXIMOS DESARROLLOS DE LA NORMATIVA EUROPEA SO BRE REFUGIADOS .................................................................................. 188 VII. INSTRUMENTOS Y TEXTOS DE LA PRACTICA INTERNACIONAL Y EUROPEA ........ 190 CAPITULO 5 EL CONTROL DE LAS FRONTERAS EXTERIORES ......................... 193 GIL ARIAS FERNANDEZ I. INTRODUCCION .................................................................................... 193 II. LOS TRATADOS DE SCHENGEN ............................................................... 194 1. EL ACUERDO DE SCHENGEN, DE 14 DE JUNIO DE 1985 ........................... 197 2. EL CONVENIO DE APLICACION DEL ACUERDO DE SCHENGEN, DE 19 DEJUNIO DE 1990 (CAAS) .............................................................................. 198 3. LA ENTRADA EN VIGOR DEL CONVENIO DE APLICACION DEL ACUERDO DE SCHEN GEN ............................................................................................. 201 a4. CONSECUENCIAS DE LA ENTRADA EN VIGOR DEL TRATADO DE AMSTERDAM .... 204 III. LA COMISION PERMANENTE DE EVALUACION DE SCHENGEN .................. 205 IV. EL SISTEMA DE INFORMACION SCHENGEN (SIS) ..................................... 209 V. UN ESPACIO COMUN SIN FRONTERAS INTERIORES .................................... 21 () VI. EL PLAN PARA LA GESTION DE LAS FRONTERAS EXTERIORES ........................ 211 VIL CRUCE DE LAS FRONTERAS EXTERIORES .................................................... 217 VIII. LA ESTRATEGIA DE GESTION INTEGRADA DE FRONTERAS (IBM) ................. 219 IX. LA AGENCIA EUROPEA DE FRONTERAS (FRONTEX) ............................. 221 1. FUNCIONES ................................ 224 2. ESTADOS PARTICIPANTES ................................................................... 225 3. EL CONSEJO DE ADMINISTRACION ....................................................... 226 X. LAS FRONTERAS INTELIGENTES ................................................................ 229 14 SUMARIO PAGINA XI. SISTEMAS DE INTERCAMBIO DE INFORMACION (VIS Y EURODAC) ..... 235 XII. EL SISTEMA EUROPEO DE VIGILANCIA DE FRONTERAS (EUROSUR) ........ 238 CAPITULO 6 LA COOPERACION POLICIAL EN LA UNION EUROPEA: EURO- POL ........................................................................................................... 241 LUCANA MA ESTEVEZ MENDOZA I. APROXIMACION AL CONCEPTO DE COOPERACION POLICIAL ....................... 241 II. ORIGENES Y ANTECEDENTES: DE LA COOPERACION BILATERAL A LA CONFIGU RACION DE UN MARCO SUPRANACIONAL ................................................ 244 1. LOS INICIOS .................................................................................. 244 2. EL TRATADO DE MAASTRICHT DE 1992 ................................................ 248 3. EL TRATADO DE AMSTERDAM DE 1997 ................................................ 253 4. EL TRATADO DE NIZA DE 2001 ......................................................... 258 a5. LA TRANSICION HACIA EL TRATADO DE LISBOA ...................................... 261 6. LA COOPERACION POLICIAL TRAS EL TRATADO ELE LISBOA DE 2009 .............. 264 7. APROXIMACION AL PROCESO DECISORIO ........................................ 266 8. PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS UTILIZABLES ............................................ 267 9. EL PAPEL DE LAS INSTITUCIONES EN EL PROCESO DECISORIO ......................... 272 9.1. EL PAPEL DEL CONSEJO: COSI, EU POLICY CYCLE ................. 272 9.2. PARLAMENTO EUROPEO: CODECISION, FISCALIZACION DEMOCRA TICA, SU ACCESO A INFORMACION CLASIFICADA .......................... 275 9.3. COMISION EUROPEA: DG HOME, DGJUST, OIAF ......... 278 10. SINTESIS DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y PROCEDIMENTAL DE LA COOPERA CION POLICIAL EUROPEA ..................................................................... 279 11. CONTROL JUDICIAL .......................................................................... 281 12. AMBITO DE APLICACION OPT-IN» Y OPT-OUT»: LOS CASOS DE REINO UNIDO E IRLANDA Y DINAMARCA ............................................................... 282 III. EUROPOL ........................................................................................... 283 1. ORIGEN Y EVOLUCION ........................................................................ 283 15 SUMARIO_ PAGINA 1.1. EL NACIMIENTO DE UNA IDEA: 1991-1998 ............................ 283 1.2. LOS PRIMEROS ANOS: 1999-2004 ......................................... 286 1.3. EL CAMINO HACIA SU MADUREZ: 2005-2008 ......................... 290 1.4. CONFIGURACION ACTUAL: LA DECISION DEL CONSEJO SOBRE EU- ROPOL .................................................................................. 293 1.5. OBJETIVOS, FUNCIONES Y VISION ........................................... 295 1.6. COMPETENCIAS DE EUROPOL ............................................... 297 1.7. COMPOSICION Y ORGANOS DE GOBIERNO ............................. 302 a1.8. SISTEMA DE INFORMACION DE EUROPOL ............................... 305 1.9. SISTEMA DE PROTECCION DE DATOS DE EUROPOL ................... 310 1.10. E1 FUTURO DE EUROPOL: HACIA UN REGLAMENTO SOBRE EURO POL ..................................................................................... 312 2. OTROS INSTRUMENTOS DE COOPERACION POLICIAL EUROPEA ............................. 315 2.1. DECISIONES PRUEM ............................................................... 315 2.2. LA INICIATIVA SUECA»: COOPERACION EN INTELIGENCIA E IN FORMACION DE INTERES POLICIAL .......................................... 318 IV. CONCLUSIONES .................................................................................... 321 CAPITULO 7 LA COOPERACION JUDICIAL PENAL ................................................ 329 LORENA BACHMAIER I. LA COOPERACION JUDICIAL EN LOS PROCESOS PENALES EUROPEOS .......... 329 II. DE LA ASISTENCIA MUTUA AL PRINCIPIO DE RECONOCIMIENTO MUTUO Y LA APROXIMACION LEGISLATIVA .................................................................. 332 1. MARCO CONVENCIONAL APLICABLE A LA COOPERACION JUDICIAL PENAL UE ... 332 2. PRINCIPIO DE RECONOCIMIENTO MUTUO Y APROXIMACION LEGISLATIVA ........ 333 III. EL MARCO INSTITUCIONAL PARA FACILITAR LA COOPERACION JUDICIAL PENAL UE .................................................................................................... 336 1. EUROJUST ...................................................................................... 336 2. LA RED JUDICIAL EUROPEA Y LOS MAGISTRADOS DE ENLACE ........................ 339 3. LA FISCALIA EUROPEA ..................................................................... 340 16 PAGINA IV. LOS INSTRUMENTOS DE COOPERACION JUDICIAL PENAL UE. EN ESPECIAL LA ORDEN DE DETENCION Y ENTREGA ....................................................... 342 1. LA ORDEN DE DETENCION Y ENTREGA (OEDE) ...................................... 342 1.1. MARCO NORMATIVO a............................................................. 342 1.2. IMPLEMENTACION PRACTICA Y NECESIDAD DE REFORMA ......... 345 1.3. LA JURISPRUDENCIA DEL TJUE SOBRE LA OEDE ................... 346 2. OBTENCION DE PRUEBAS .................................................................. 361 2.1. EQUIPOS CONJUNTOS DE INVESTIGACION ................................ 361 2.2. ORDEN EUROPEA DE INVESTIGACION Y EXHORTO DE OBTENCION DE PRUEBAS ....................................................................... 362 A. EL EXHORTO DE OBTENCION DE PRUEBAS ....................... 363 B. LA ORDEN EUROPEA DE INVESTIGACION ....................... 364 V. RECONOCIMIENTO MUTUO DE RESOLUCIONES PENALES: PRINCIPALES INS TRUMENTOS ........................................................................................ 367 /. EMBARGO PREVENTIVO Y ASEGURAMIENTO DE PRUEBA .............................. 368 2. SENTENCIAS DE CONDENA PENALES PRIVATIVAS DE LIBERTAD ..................... 368 3. SANCIONES PECUNIARIAS ................................................................. 370 4. MEDIDAS DE LIBERTAD VIGILADA Y PENAS SUSTITUTIVAS .......................... 371 5. MEDIDAS SUSTITUTIVAS DE LA PRISION PROVISIONAL ............................... 371 6. PROTECCION Y APOYO DE LAS VICTIMAS DE UN DELITO ............................... 372 7. RESOLUCIONES DE DECOMISO .............................................................. 374 VI. DERECHOS FUNDAMENTALES DEL SOSPECHOSO O IMPUTADO ................... 376 /. PREVENCION DE CONFLICTOS DE JURISDICCION ......................................... 377 2. DERECHO DE INFORMACION, INTERPRETACION, Y DE ASISTENCIA LETRADA ....... 378 2.1. DERECHO DE INTERPRETACION Y TRADUCCION ........................ 378 2.2. DERECHO DE INFORMACION ................................................. 379 2.3. DERECHO A LA ASISTENCIA LETRADA Y DE COMUNICACION DE LA DETENCION ......................................................................... 380 a3. DIRECTIVAS Y PROPUESTAS DE DIRECTIVA EN MATERIA DE DERECHOS FUNDAMEN TALES EN EL PROCESO PENAL ............................................................... 382 ________ SUMARIO 17 SUMARIO_ VII. BIBLIOGRAFIA ..................................................................................... 384 CAPITULO 8 DERECHO PENAL EUROPEO .............................................................. 387 AMPARO LOZANO I. INTRODUCCION: LA AUSENCIA DE COMPETENCIAS PENALES DE LAS COMU NIDADES EUROPEAS ............................................................................ 387 II. LA RELACION ENTRE EL DERECHO COMUNITARIO Y LOS ORDENAMIENTOS PE NALES DE LOS ESTADOS MIEMBROS ....................................................... 390 1. DESPENALIZACION DE CONDUCTAS ....................................................... 390 2. APROXIMACION DE LAS LEGISLACIONES PENALES ...................................... 391 3. EL PRINCIPIO DE ASIMILACION ........................................................... 393 III. LA UNIFICACION COMO RESPUESTA A LOS LIMITES DE LA APROXIMACION: EL CORPUS IURIS .................................................................................... 397 IV. EL LARGO PROCESO DE ATRIBUCION DE COMPETENCIAS PENALES A LA UE .... 398 V. EL DERECHO PENAL EUROPEO TRAS EL TRATADO DE LISBOA .................... 407 1. ARMONIZACION AUTONOMA .............................................................. 409 1.1. AMBITOS SUSCEPTIBLES DE ARMONIZACION DIRECTA .............. 409 1.2. CONDICIONES DE EJERCICIO DE LA COMPETENCIA .................. 410 2. ARMONIZACION ACCESORIA ................................................................ 412 3. EL FRENO DE EMERGENCIA .................................................................. 414 4. LOS OPT OUT/OPT IN EN LA COOPERACION PENAL .................................... 414 5. LA COOPERACION JUDICIAL PENAL Y EL PRINCIPIO DE RECONOCIMIENTO MU TUO a.............................................................................................. 415 VI. LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE A LOS INTERESES FINANCIEROS DE LA UE ..... 416 1. LAS DOS VIAS DE PROTECCION PENAL DE LOS INTERESES FINANCIEROS DE LA UE .............................................................................................. 416 2. LA COMPETENCIA PENAL DE LA UE PARA COMBATIR LOS FRAUDES A SUS INTERE SES FINANCIEROS TRAS EL TRATADO DE LISBOA ........................................ 419 3. LA FISCALIA EUROPEA ..................................................................... 420 18 SUMARIO PAGINA VII. DERECHO PENAL EUROPEO Y DERECHOS FUNDAMENTALES ...................... 423 VIII. LA JUSTICIA EN LA CARTA DE DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UE ....... 433 IX. UNA POLITICA CRIMINAL EUROPEA ....................................................... 436 X. CONCLUSIONES ................................................................................... 438 XI. BIBLIOGRAFIA CITADA .......................................................................... 441 CAPITULO 9 COOPERACION JUDICIAL CIVIL ....................................................... 445 ALEGRIA BORRAS I. INTRODUCCION Y ANTECEDENTES ........................................................... 445 II. EL MARCO JURIDICO ............................................................................ 450 1. NORMATIVA ACTUAL ....................................................................... 450 2. EL PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE LOS INSTRUMENTOS .......................... 456 III. LA UNIFICACION DE LA INTERPRETACION ................................................ 463 1. LOS MEDIOS DE INTERPRETACION ......................................................... 463 2. LA CALIFICACION ELE LA MATERIA CIVIL» ............................................. 470 3. LA INCIDENCIA DE LA PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS ................... 477 IV. LOS RESULTADOS OBTENIDOS a................................................................ 483 1. LOS INSTRUMENTOS ADOPTADOS EN EL AMBITO PATRIMONIAL .................... 483 2. LOS INSTRUMENTOS ADOPTADOS EN EL AMBITO DEL DERECHO DE FAMILIA Y SU CESIONES ....................................................................................... 492 V. LA PROYECCION EXTERIOR ................................................................... 500 1. LA SITUACION DE LOS CONVENIOS PREEXISTENTES .................................... 500 2. LA CONCLUSION DE NUEVOS CONVENIOS .............................................. 503 3. LA CONCLUSION DE CONVENIOS BILATERALES .......................................... 514 VI. CONSIDERACIONES FINALES .................................................................. 517 19 SUMARIO_ PAGINA CAPITULO 10 LA POLITICA DE INMIGRACION DE LA UNION EUROPEA .......... 519 SALVADOR LLAUDES CANETE ALICIA SORROZA BLANCO I. INTRODUCCION .................................................................................... 519 II. ANTECEDENTES HISTORICOS .................................................................. 523 III. MARCO LEGAL ....................................................................................... 531 IV. LA INMIGRACION EN EL CENTRO DE LA AGENDA EUROPEA .......................... 537 1. POLITICAS DE ATRACCION DE LA MIGRACION ........................................... 538 2. POLITICAS DE INTEGRACION ................................................................. 541 3. POLITICAS RESTRICTIVAS ...................................................................... 546 3.1. GESTION Y CONTROL DE FRONTERAS ........................................... 547 3.2. INMIGRACION IRREGULAR Y ECONOMIA INFORMAL .................. 551 3.3. EL RETORNO DE LOS INMIGRANTES EN SITUACION IRREGULAR ..... 553 3.4. EL ENFOQUE GLOBAL ............................................................ 558 V. CONCLUSIONES a.................................................................................... 563 VI. BIBLIOGRAFIA ...................................................................................... 565 ADDENDA AL CAPITULO 10 2014-2016, LA CRISIS DE REFUGIADOS COMO GRAN PROTAGO NISTA ....................................................................................................... 569 SALVADOR LIAUDES CANETE ALICIA SORROZA BLANCO 20 cEG: V Cah: 81mBOOK aVRH50bMPVRHcInstitutsbibliothekdEG: V Cah: 81eavailabletVerfügbarf1g0hNi1jBIBki